披肩

　　12月10日，曾手握重權的國家發改委原副主任劉鐵男，因直接或通過其子劉德成非法收受他人財物3558萬餘元，被廊坊市中級法院以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個人全部財產。據介紹，今年最高檢共查辦發改委受賄案11案11人。專家認為，劉鐵男案的宣判，代表著對“審批崩塌式腐敗”的“零容忍”。
　　濫用審批權：一手交錢一手辦事
　　劉鐵男受賄案涉及多名民營企業老闆，經濟轉型期官商勾連、權錢交易的腐敗特點明顯。從河北省廊坊中院公開的判決書可見，法院查明的劉鐵男受賄事實幾乎全部與濫用審批權有關：
　　2002年，為南山集團魯港合資興建雙金屬複合材料及新型合金材料項目通過國家計委備案提供幫助；
　　2005年，幫南山集團解決3萬噸氧化鋁購銷合同；
　　2005年，為寧波中金石化有限公司PX項目通過發展改革委工業司核准提供幫助；
　　2003年至2012年，為廣汽集團申報的廣州豐田汽車有限公司項目、廣汽菲亞特乘用車項目等通過國家發改委核准提供幫助；
　　2006年至2011年，為逸盛公司及關聯的海南逸盛石化有限公司相關精對苯二甲酸（PTA）項目獲得國家發改委核准和開展前期工作提供幫助……
　　各種“幫助”的背後，劉鐵男直接或通過兒子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬餘元。
　　在主要涉及的行賄人中，大多是通過關係人介紹，接觸上劉鐵男後，擇機送上“禮金”、“物品”，以達到日後請托目的。因為中間這層“關係”，劉鐵男一方面覺得可靠，另一方面覺得不好推辭，然而，“禮金”收下，豈有不幫忙之理。
　　劉鐵男很清楚這種赤裸裸的權錢交易對自身的威脅，內心也對這種“一手交錢，一手辦事”的方式感到排斥。金錢利誘麻醉了他的警戒意識，致使其防線大開。
　　案發後，劉鐵男的警覺意識“複蘇”了，他再次認識了以前的“老朋友”：“他們之所以出手大方，是看中了我所處的位置，可以給這些老闆們帶來更大的利益和回報。”
　　攻城先攻心：兒子成了權力“棋子”
　　劉鐵男案的另一個特點，則是其子劉德成所扮演的重要角色。判決書顯示，劉鐵男案涉及的3558萬餘元財物中，通過劉德成收受的達到3400餘萬元。根據法院此前發佈的消息，劉德成已被另案處理。
　　“攻城先攻心”。劉鐵男最大的心病莫過於愛子劉德成的人生幸福了。深諳商場攻略的老闆們很快找到了劉鐵男的這根軟肋。正是抓住了劉鐵男望子成龍的急切心理，老闆們紛紛通過向劉德成輸送利益，達成與劉鐵男的權錢交易。
　　聽說劉德成去加拿大留學，一些民企老闆就一路護送、鞍前馬後，把初離家門的劉德成安頓得妥妥帖帖。劉德成在加留學期間的求學、轉學、生活諸事，總有老闆為其提供各種便利。劉德成回國後，各路人馬又樂意“帶著”劉德成合伙開公司、做生意。
　　在劉鐵男受賄案中，邱某是向其“進貢”最多的一位，也是劉鐵男最信任的一位。邱正是抓住了劉德成這個“棋子”，讓初識他不久的劉鐵男很快成為自己的俘虜。
　　2006年上半年，邱某出資100萬元為劉德成在杭州註冊成立一家公司，並以虛假化纖貿易方式為劉德成獲利825萬餘元。後經劉德成同意，邱將上述款項中的900萬元投入股市並安排公司員工炒股獲利1500萬餘元。後又應劉德成要求，邱從公司賬戶支付1500萬餘元為劉德成購置豪華轎車和別墅。
　　2005年間，北京一家汽車銷售服務公司的實際控制人張某出資成立一家4S汽車店，並口頭約定送給劉德成30%股份。2007年6月，劉德成向張某提出“退股”，張某先後向劉德成支付人民幣共計1000萬元，“回購”了劉德成持有的該4S店30%股份。
　　如果說手握重權的劉鐵男被老闆們當成一個“捕獵”的目標，其子劉德成則被當成一個接近目標的“老虎機”，通過向其不斷“投幣”而打開捕獲權力的通道。
　　崩塌式腐敗：審批公章成搖錢樹
　　劉鐵男腐敗案的發生，折射出權力制約與監督問題。而監督的缺位，又與現行行政管理體制下權力集中、審批事項多、自由裁量權大等問題密切相關。
　　“有些地方、企業對審批項目十分看重。什麼時候批，能不能批，早批還是晚批，都深刻影響著地方和企業利益。”國家能源局工作人員說出了其中之所以被追捧的原因。
　　以化工項目為例，“別的企業項目先期獲得發改委審批，意味著先期占領市場並先產生效益，等你的企業幾年以後按部就班審批下來，往往已經失去市場的最佳機遇。”一位化工企業管理人員向記者道出了項目早審批與晚審批的巨大利益差別。
　　據最高檢反貪污賄賂總局局長徐進輝此前介紹，今年最高檢共查辦發改委受賄案11案11人，其中國家能源局5人、價格司5人、就業和收入分配司1人，價格司領導班子多數涉嫌職務犯罪。
　　專家表示，“審批崩塌式腐敗”的背後，正暴露了目前某些部門審批權過大、過於集中，缺少監督的問題，審批公章儼然成為少數官員的搖錢樹。
　　河北天嘉律師事務所主任段林國表示，中央已經提出全面推進依法治國，開展行政審批制度改革，砍掉了一批審批項目，銷毀了一批審批公章，一些項目由許可制變為登記制，在鏟除“審批腐敗”土壤方面取得了看得見的進步。
　　“劉鐵男受到法律製裁，昭示著國家反腐敗決心巨大。”段林國說，“但如果對權力的監督、制約制度和機制不健全、不完善或者失靈，劉鐵男倒下了，很難說會不會出現張鐵男、王鐵男。”
　　本報綜合新華社、中紀委網站、央視等報道　　（原標題：巨貪的背後， 是權力的“裸奔”）